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情况汇报201612

上传时间:2017-02-10

第十一期                   

(总第105期)

襄州区行政审批局                       201719 

2016年工作综述

◇区公共资源交易中心召开代理机构座谈会落实失信联合惩戒工作

◇外商投资企业设立和变更又出新政策

◇区公共资源交易中心开展爱国廉政文化教育活动

◇“12345”热线工作

12月份考核情况通报

 

【中心要闻】

2016年工作综述

2016年,区行政审批局在区委、区政府的正确领导和各合作单位的关心、配合、支持下,深入开展“两学一做”学习教育活动和履职尽责工作,立足实际,强化措施,狠抓落实,圆满完成了各项工作任务。

全年共办理行政审批事项1514件,政务服务事项13947件,按时办结率100%,提前办结率85%,满意率100%;政府热线共接到市中心派单10925件(其中咨询类884件,求助类8312件,建议类179件,投诉类1508件,其他类42件),办结10919件,在办6件,总办结率99.95%,各承办单位收到群众表扬20多件全年有11个月考核排名全市第一;公共资源交易共实现总交易场次228场,总交易额22.26亿元,政府投资依法招标项目实现100%公开招标。

政务服务

【关键词】深化改革、转变职能、提升效能

信息申报制】从3月开始,我区首次要求市场主体住所(经营场所)登记实行申报制,市场主体注册时只需向主管部门申报住所即可,无需再提供住所证明。登记机关对申请人申报的住所信息实行形式审查,申请人对其申报住所信息的真实性、合法性负责,从而简化了办照程序,大大节省了办照时间。

执照寄递率先在全市采用邮寄的方式发放工商营业执照。申请人办结登记后,不必亲自到窗口领取营业执照,只需填写《营业执照邮寄委托书》,即可由邮政公司寄递上门,可以有效减少企业人员办事往返次数和现场等待时间。

一窗通办行政审批局会同国税、地税两部门经过为期两周的准备,于222日上午在行政审批局互设窗口,办理税务登记不再“两头跑”。

营改增429晚,为配合税务部门51日正式实施“营改增”,区政务服务中心配合税务部门利用晚上时间调试系统及设备。51零时,在国税、地税两部门的密切配合和紧密协作下,成功代开出不动产转让增值税普通发票1份,个人房屋出租增值税普通发票1份,标志着襄州地税受托代征不动产销售和出租增值税、代开增值税发票工作顺利启动,开局良好。

五证合一】区政务服务中心工商局窗口在108日上午发出的首张由湖北元大粮油科技有限公司来做地址变更的“五证合一”营业执照,标志着襄州区“五证合一”登记制度改革正式全面启动。截止目前,已颁发795份营业执照。“五证合一”的正式实施,登记环节进一步减少,审批效率进一步提高,办证时间大幅缩短,创业准入的成本继续降低,都将进一步激发市场活力。

整合入驻】根据《襄州区行政审批局主要职责内设机构和人员编制规定》的相关职能调整,对政务中心各入驻窗口进行相应的调整。一是对事项全部划转的窗口予以撤销;二是对部分事项实行划转的窗口,对人员进行调整;三是将办件不多的窗口进行整合,设立综合窗口,实行轮岗制。

行政审批

【关键词】规范化、精细化、专业化

工作联系函为了让各行业主管部门及时掌握行政审批情况,以便后续监管,在办理完行政审批事项承诺件后,都会制作工作联系函,发送到各对口单位。2016年,共发出工作联系函65个。

【“库”】201623日,我们在襄阳日报登出《公开征集中介机构服务和有关专家入驻的公告》,同时将公告内容也登在局网站上。目前,共有49家涉及建设项目的工程造价、工程咨询、招标代理、房产评估、环境评价等各类中介机构入驻,同时有四位节能评估专家入驻。

政策法规清理对于各科室所涉及政策法规的废止、修订、新增情况进行了清理,共新增法律法规82个,废止法律法规10个,修订法律法规5个,并装订成册。

权责清单清理经过对行使行政职权的权利和责任进行认真梳理,区行政审批局(区公共资源交易监督局)共有行政职权事项153项(223小项),其中行政许可事项136项(206小项),行政处罚4项,行政检查4项,其他类9项。

协同监管配合襄州区市场监管委员会,将各行政审批事项具体责任人确定为信息联络员,在市场协同监管交换平台上推送和下载信息。2016年全年,共下载工商注册信息120条,推送本部门审批信息95条。

互联网+为深入推进全市“互联网+行政审批”工作,实现全市行政审批服务“一张网”,区行政审批局积极推进这项工作一是确定咨询公司,按照“专业人做专业事”的要求,通过政府采购的方式确定了咨询公司,为该项目提供技术咨询和监理服务;二是召开专家评审会,对咨询公司提供的方案进行修改完善;三是按照确定的设计方案,认真组织编制预算;四是积极赴外地学习,派出专班人员先后到外地进行现场观摩学习;五是及时召开业务工作会,对建设方案及预算编制进行充分讨论,形成一致意见出台会议纪要,报区政府领导审核批准;六是按照规定程序,依法实施信息化项目政府采购,软件部分由两家公司分别中标。目前,信息化建设正在进行软件开发和硬件安装调试。

公共资源交易监管

【关键词】整合、优化、规范

效能提升100万元以下的政府投资项目实行备案制,对200万元以下的项目只审批项目建议书,让小额政府投资项目快立项、快审批。推行容缺受理机制,使部分招标项目在公共交易平台早进入,早开标,后完善手续,节约时间,提高效率。

严格执法共查处规避招标案件4起,立案调查涉嫌串标案件1起,通报批评专家评委不良行为1起。除此之外,我局还积极配合区纪委对区医院综合楼改造项目涉嫌规避公开招标行为进行认定。

平台整合按照襄阳市平台整合方案要求,考虑到我区实际情况和部门职责权限,我局确定了我区集中进场交易范围,即工程建设招投标、政府采购和土地使用权出让三大类。

宣传培训2016526日,举办公共资源法律法规培训暨履职尽责征求意见会,全区公共资源交易系统300余从业人员参加了培训,为大家奉献了一场既有公共资源交易理论知识,又有实际操作方法的高水平的学习辅导报告。

12345”政府公共服务热线

【关键词】完善制度、巧用方法、提升承办质量

完善制度制定《工作例会制》、《24小时热线值班制》、《定期情况汇报制》、《联合办理首问负责制》、从而规范热线工作人员的行为,明确工作人员、分管领导和各相关单位的职责。

五个一坚持五个一的工作方法:每天一收发、每天一催办、每天一登记、每月一核对,每月一通报。各承办单位与调度中心形成了良好的互动机制,使得工单能有效办理,处理得当。

【调查回访】对工单办理结果进行回访调查,与诉求人有效及时沟通,进一步了解诉求人的需要,从而促使承办单位认真落实到位,提升办事效能,使得诉求人真正取得满意,同时减少重复投诉工单。

分析功能】对全区工单问题内深层次、苗头性、预警性问题进行全面分析,通过分析、归纳、总结排查化解,严防不稳定因素激化升级,化解矛盾前置。

区公共资源交易中心召开代理机构座谈会

落实失信联合惩戒工作

1221,区公共资源交易中心召开代理机构业务座谈会,对全区落实招投标失信联合惩戒工作进行了安排部署,来自12家代理机构的业务负责人和中心全体人员参加了会议。

会议指出,加强信用体系建设是今后公共资源交易领域监管的重中之重,实行失信联合惩戒是落实信用体系建设的重要举措,代理机构作为招投标活动的重要参与主体之一,一定要紧跟时代和改革发展的步伐,强化行业自律,提升代理业务水平,加强对业主单位的法律法规宣传。会上,交易中心对襄州区实行失信联合惩戒的实施时间、查询主体、查询方法、结果应用等做了详细安排。区公共资源交易中心负责人还组织与会人员重新学习了湖北省招投标不良行为记录管理办法相关条款,并对工作中出现的有关案例进行了剖析。

                                   (郭  鑫)

外商投资企业设立和变更又出新政策

2016121415日,襄阳市外资培训会在宜城市豪江酒店举行。襄阳市利用这次机会,对全市商务系统、行政审批局从事外商投资的工作人员及我市部分外商投资企业进行培训。此次培训的主要内容是2016101执行的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》。湖北省商务局外商投资处处长陈斌、副处长王天红,市商务局局长罗毓然出席了会议。

会上,省外商投资处副处长王天红就外商投资企业中审批制改为备案制、外资统计等业务知识进行了培训,市行政审批局刘冀宏主任就我市外商投资企业审批备案过程中遇到的突出问题进行了讲解,市国税局、市工商局等相关领导为大家讲解了外商涉税、外商投资企业注册登记的相关知识。

据悉,201693日,第十二届全国人民代表大会常务委员会会议通过表决,决定对涉及外商投资企业四部法律中的相关行政审批条款进行修改,对不涉及国家规定实施准入特别管理措施(负面清单)的外商投资企业和台胞投资企业的设立和变更,由审批改为备案管理。从2016101日起,《外商投资产业指导目录》(2015年修订)鼓励类中没有股权要求和高管要求,以及《目录》之外的项目,实行备案管理;限制类和鼓励类中有股权要求和高管要求的,依然施行审批管理;禁止类项目,不允许投资。

                                   (贺秀丽)

区公共资源交易中心开展爱国廉政文化教育活动

1230,区公共资源交易中心组织全体党员干部赴宜城市,在张自忠纪念馆开展爱国主义暨廉政文化教育活动,以此缅怀革命先烈,增强党员干部的爱国情感,切实把“两学一做”教育活动不断引向深入。

在纪念馆讲解员的讲解下,中心全体干部仔细聆听了张自忠将军一生的光辉历程。通过馆内展示的图片、实物和文献资料,让全体干部领略了抗战中无数革命先烈义无反顾、英勇奋斗的伟大精神。

通过此次教育活动,给广大党员干部上了一堂教育实践课,大家纷纷表示将以此为契机,不断提高自身思想认识,坚定理想信念,推动公共资源交易工作不断向前推进。

                                  (郭  鑫)

【窗口动态】

襄州区工商局注册分局登记窗口再获殊荣

近日,襄州区工商局注册分局登记窗口被国家工商总局评为企业登记工作成绩突出窗口,这是继“2014年度巾帼示范岗”、“2015年度巾帼文明岗”后,她们向社会、向群众交出的又一份满意的答卷。

在襄州区政务服务中心工商窗口里,活跃着一群由4名同志组成的业务标兵,她们中既有60后、也有70后,既有窗口新兵,也有业务尖兵。10000多件咨询、12000多户登记,见证了她们商事制度改革两年以来的坚守和付出。

工作做得好,必然有一套好的方法,有一套务实管用的制度,有一个优质高效的团队。窗口工作实现了管理规范化、科学化、制度化的目标。“首问责任制”、“限时办结制”、“AB岗工作制”、“一次性告知制”、“急事急办、特事特办”等制度,有力提升了窗口服务效能。“三声服务”,对待服务对象做到“来有迎声,问有答声,走有送声”;对待每项业务做到“三清服务”,“受理一手清,答复一口清,告知一次清”,自觉将自己的一切工作行为都置于公众的监督之下。

注册登记窗口工作量大,要求业务政策熟练。窗口的每个工作人员的手边,都会放着几本书,大多是一些关于国家各项政策和规定的解读。闲暇空隙、午休时间,窗口人员常常在一起钻研与行政审批有关的法律法规和知识技能,探讨解决工作中遇到的疑难问题。有了扎实的业务知识做基础,面对繁琐复杂的登记业务,便能做到泰然应对。

窗口虽小,擦亮不易。每天接待群众一拨又一拨,咨询电话一个又一个,宣讲政策一次又一次,审查材料一遍又一遍,简单而又重复的解答、指导填表、打印执照、查阅档案,不断考验着窗口人员的热情和耐心。登记窗口工作时间的约束性和服务特殊性,要求每个窗口干部坚守岗位,做到不迟到、不早退。窗口人员主动提前到岗、坚守岗位、延时下班。下班时间已过,办事群众不走,他们也不走,直到最后一个办事群众满意离开。凭着出色的工作和优质的服务,窗口没有发生一起因办错件等问题被投诉的情况,更涌现了“优秀共产党员”、“先进工作者”等先进典型。

这就是襄州区工商局的登记注册窗口,春华秋实,他们以精湛的业务水平和踏实的工作作风,挑起改革创新的重担,啃下了一块块工作中的硬骨头。寒来暑往,她们以女性特有的细腻与耐心,把微笑和温暖送给每一位前来办事的人,赢得办事群众的交口赞誉。                                   (王新红)

 

热线工作 

一、承办情况

 

12345”公共服务热线承办情况统计表

2016-11-272016-12-26

部门单位

电子工单

逾期工单

总办结率

事件分类

事件类型

派单次数

已办

在办

限时办结率

逾期办结

逾期在办

逾期办结率

求助

建议

其他

重大事件

一般事件

襄州区

1000

980

20

97.80 %

0

0

0%

100%

68

755

12

0

165

0

0

1000

  

总体来看,12月份热线运行基本良好。各承办单位对工单办理工作认真负责,及时处理。本月市民集中反映的有居民社会养老保险问题,区人社局第一时间给出了相对应的解释;区城管局对占道现象加大打击力度,保持街道安全畅通;区商务局对黄标车的报废处置也给出了详细的答复,市民表示满意。此外,各承办单位应做好2016年工单办理总结,加强工作创新力度,积极探索新的工作模式,提高办结工单的质量。

二、热线聚焦

市民投诉园林小区施工噪音扰民事件。12月,区热线调度中心接到市平台转来多份工单反映园林小区半夜施工,造成噪音扰民。我区调度中心人员接到工单后第一时间联系区城管局,督促其尽快解决问题。区城管局接到此督办单后,立即安排执法人员前往现场调查。

依据市区建筑施工噪音污染规定凌晨600—22:00由市环保局负责处理,22:00—次日晨6:00由市城管局负责处理。目前区城管局执法三中队已与园林小区内施工负责人联系,要求施工方不可在(22:00—次日晨6:00)时间段内施工。同时,区城管局将加大夜间巡查力度,若发现施工扰民现象将及时制止,并按相关规定对施工企业予以处罚,还市民一个安静的休息环境。

三、典型工单

市民一先生反映(单号:20161214055167):占道  每天中午11点到13点多在襄州区航空路五洲国际对面的路上有很多摆摊的商贩占道经营,影响市民出行,请政府协调解决。

襄州区城管局:接督办后,我局执法中队立即安排网格人员进行重点整治,并且加派队员蹲守,每天管理该辖区的队员实行不间断巡查,对发现占道及一些影响市容市貌的现象立即疏导并劝离,还市民一条宽敞通畅的出行马路。

 

市民汪先生反映(单号:20161216055483):我是襄州区张湾镇云湾村10组的村民,今天我家人到张湾街道办事处民政办咨询后才知道,我儿子汪宇恒的低保被取消了,他的身份证号码是420621200201090014,我不知道是什么原因取消的,我儿子有脑瘫,家里生活困难,请政府协调解决。

襄州区张湾办事处:诉求人汪胜利低保材料已于上周五上报区民政局社会救助中心,经区民政局信息核对中心核对出汪胜利妻子月收入2000余元,汪胜利父母还有两个女儿应尽赡养义务。根据该户家庭综合情况,参照低保政策,经社区评议,低保救助只能保障其儿子汪宇恒(患有脑瘫)一人,社会救助局本月会把低保材料审批下来。

 

【竞赛通报】

201612月份考核情况通报

一、考核成绩排在前五位的窗口单位

国土局、房管局、国税局、药监局、人社局

二、考核成绩排在前十位的窗口人员

  红(国税局)、王  妮(卫计局)、左艳辉(工商局)、

  艳(人社局)、陈  萍(建设局)、孙  昭(民政局)

邱玉峰(房管局)、王军辉(房管局)、郭  瑾(国土局)、张  毅(国土局)

三、考核进位奖窗口

房管局、食药监局

2016年度“红旗窗口”和“服务标兵”

    一、红旗窗口

国土局、房管局、地税局、工商局、国税局

二、服务标兵

邱玉峰(房管局)、冯小翠(房管局)、郑当萍(人社局)

李柏林(工商局)、王  红(国税局)、杨  艳(地税局)

  鹃(建设局)、范秀国(药监局)、周永刚(国土局)、

王年军(国土局)

 

【统计分析】

12月窗口办件及领导签到情况

电子政务及监察办件情况:窗口共受理办件600件,办结610件(含上月承诺延续件)。无红黄牌和时限违规现象。

电子短信平台和电子评价器情况:各窗口评价器接受评价636个,评价率100%,很满意评价362个,占比56.9%,满意评价274个,无不满意评价。

领导签到情况:分管领导到窗口指导3次以上的部门有:食药监局。未签到的有:发改局、教体局、农业局、地税局、质监局、人社局、房管局、民政局、工商局。

 

 

 报:区政府黄区长、李区长;区人大办、区政协办、区委办信息科、区政府办信息科;市行政审批局。

 发:各镇、各窗口单位、局各科室、区公共资源交易中心

襄州区行政审批局办公室             201719